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智庫KDI：下修南韓今年經濟成長至2.7% 呼籲央行別升息
南韓國家智庫韓國開發研究院 (KDI) 週二 (6 日) 發布報告，因投資增長減緩、就業市場疲弱以及內需不強勁，將南韓今年 GDP 成長從 2.9% 下修至 2.7%。並同時呼籲韓國央行 (BOK) 在明年之前維持寬鬆的貨幣政策。
KDI 預測，明年南韓經濟增長將進一步從 2.7% 減緩至 2.6%。此外，KDI 將今年的通膨預測從 1.7% 下修至 1.6%，明年通膨預測則維持為 1.6%，失業率在今明兩年預計將維持在 3.9%。
KDI 在報告中指出，南韓的經濟增長正在逐漸減弱，製造業和服務業都出現放緩情況。在需求方面，設備投資的下滑正在加速，國內需求亦出現放緩的跡象。
出口部分，出口增長主要受到半導體銷售所帶動，10 月半導體的出口值年增 22.2% 至 115.9 億美元，但其他主要的出口產品正在下滑，10 月南韓進口值攀升速度快於出口值，貿易順差數字正在被壓低。
韓國為以出口為導向的國家，若美中貿易戰持續升溫，而中國經濟增長因此放緩，對於商品需求可能將下滑，進而影響韓國出口，淨出口第 3 季對 GDP 貢獻為 1.7%。KDI 預測，南韓明年出口將增長 4.6%，比今年預期增長 8.7% 低上許多。
韓國央行在上個月將該國今年經濟增長前景從先前預測的 2.9% 下調至 2.7%，低於財政部預測值 2.9%，以及國際貨幣基金組織 (IMF)2.8% 的預測。2017 年南韓經濟擴張 3.1%，2016 年則是 2.9%。
南韓明年的經常帳戶盈餘估計將達到 713 億美元，高於今年的 674 億美元。明年私人消費將增長 2.4%，而今年將增長 2.8%。然而，由於設備投資和建築相關投資仍然疲弱，明年的固定投資總額可能會下滑 1%。
由於國內外不確定性增加，經濟增長將面臨下行壓力，央行應暫緩升息，KDI 在報告中寫道，「有鑑於國內需求放緩和就業低迷的情況，消費者價格很難快速上漲，(央行) 需要維持目前貨幣政策寬鬆的立場」。
韓國央行在 10 月的貨幣政策會議決定維持主要利率不變，但釋放出信號，可能會在 11 月 30 日的會議上提升基準利率，以控制房地產價格飆漲，並減緩消費者借貸。
僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
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